Система межведомственного документооборота (СМДО) государственных органов Республики Беларусь

Реализация проекта №49 «Создать первую очередь СМДО государственных органов Республики Беларусь» на базе ППП «Канцлер» в рамках исполнения Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 – 2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь».

Заказчик

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Одной из главных задач Минсвязи является организация разработки и реализации программ развития связи и информатизации, в том числе Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года  «Электронная Беларусь».

Цели и задачи проекта

В результате проведенного Минсвязи тендера исполнителем по проекту № 49 была утверждена компания СП ЗАО «Международный деловой альянс» (IBA). Весомым критерием выбора компании IBA в качестве исполнителя проекта, помимо того, что IBA является разработчиком ППП «Канцлер», стал успешный многолетний опыт специалистов этой компании в разработке и внедрении систем электронного документооборота на предприятиях и в организациях Беларуси и других стран СНГ.

Проект создания системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь осуществляется с целью:

• Улучшения информационного взаимодействия государственных органов Республики Беларусь 
• Повышения эффективности использования разрозненных информационных ресурсов
• Повышения оперативности принятия управленческих решений
• Перехода от бумажного к электронному документообороту

Реализация проекта поможет решить следующие задачи:

• Обеспечить организацию информационного взаимодействия республиканских органов государственного управления
• Обеспечить возможности анализа последствий принятых управленческих решений
• Объединить в единое целое рассредоточенную информацию с целью получения интегрированных данных о состоянии отраслей, регионов, населения и народного хозяйства в целом
• Организовать посредством  внутрисетевой почтовой  службы оперативный обмен электронными документами с обеспечением конфиденциальности информации
• Обеспечить резервирование и архивирование информации с реализацией возможности доступа к электронным архивам

Краткое описание проекта

Внедрение 1-й очереди системы обеспечит:

• Организацию информационного взаимодействия с использованием электронной подписи на уровне систем внутриведомственного электронного делопроизводства Администрации Президента Республики Беларусь и Аппарата Совета Министров  Республики Беларусь
• Организацию межведомственного электронного документооборота республиканских органов государственного управления на уровне абонентских пунктов (канцелярии)

Предполагается поэтапная разработка и внедрение системы межведомственного электронного документооборота в государственных органах Республики Беларусь, начиная с Государственного учреждения «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь.

Результаты разработки планируется применить в республиканских органах государственного управления:

• В 1-й очереди реализации системы с подключением до 77 абонентов 
• Во 2-й очереди реализации системы с подключением более 150 абонентов
• В развитии планируется создание ведомственных (корпоративных) систем электронного документооборота

Выполнение данной программы позволит поэтапно перейти к выполнению последующих работ по созданию интегрированной информационной системы республиканских органов государственного управления с реализацией принципа  «одного окна».

Начало проекта - IV кв. 2008г.
Окончание проекта - IV кв. 2010г. (Реализация 1-й очереди)

Результаты проекта

К настоящему моменту выполнены следующие работы по созданию СМДО:

• Произведен сбор сведений и предварительный анализ объектов автоматизации, осуществлен детальный анализ процессов, подлежащих автоматизации. По результатам разработан отчет о научно-исследовательской работе «Обследование объектов государственных органов и иных организаций Республики Беларусь, входящих в СМДО»
• Разработано техническое задание на СМДО
• Разработана пояснительная записка к проекту СМДО
• Разработан макет первой очереди СМДО
• Выполняются работы по интеграции автоматизированной системы документального обеспечения Управления «Делопроизводство» на базе ППП «Канцлер» с СЭД «Рекорд» (Аппарат Совета Министров Республики Беларусь)
• Выполнена инсталляция и настройка серверной и клиентской части СМДО
• Разработан комплект программной документации
• Разработаны программа и методика (ПМ) предварительных испытаний
• Проведены предварительные испытания по разработанной ПМ
• Проведено поэтапное внедрение СМДО в опытную эксплуатацию
• Создана система защиты информации (СЗИ) СМДО, подготовлено более 20-и документов, необходимых для испытаний СЗИ и аттестации СМДО по безопасности (в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 675 от 26.05.2009 г.)
• Разработаны программа и методика (ПиМ) приемочных испытаний
• Проведены приемочные испытания по разработанной ПиМ
• Проведена аттестация СМДО по безопасности с получением соответствующего аттестата

В ходе выполнения проекта возникла необходимость автоматизации процесса проверки и заверения электронно-цифровых подписей (ЭЦП) электронных документов, подписанных с применением программных средств различных криптопровайдеров. Для достижения данной цели нашими специалистами был разработан модуль автоматической проверки и заверения ЭЦП, что позволило обеспечить полноценный документооборот с использованием программных средств ЭЦП различных криптопровайдеров.

22 декабря 2010 года 1-я очередь СМДО государственных органов Беларуси прошла приемочные испытания и с 1-го января 2011 года введена в постоянную эксплуатацию в Государственном учреждении «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь», а также в 77 государственных организациях Республики Беларусь. Акт приемки результатов проекта подписан Министром связи и информатизации РБ Николаем Пантелеем.

Перспективы развития

Во 2-й очереди планируется последовательное подключение к СМДО дополнительно порядка 200 различных организаций и учреждений. При разработке и внедрении 2-й очереди защищенной межведомственной системы электронного документооборота предполагается обеспечить полнофункциональное взаимодействие СМДО с внутриведомственными системами электронного документооборота пользователей СМДО, в том числе с использованием ЭЦП различных криптопровайдеров.

В дальнейшем развитии Системы предполагается расширение её функциональности и списка абонентов системы до 7000 из числа государственных органов, предприятий и учреждений Республики Беларусь.

версия для печати